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      建設工程檔案與工程質量
      發布時間:2014-08-05
         建設工程是人們日常生活和生產經營、工作的主要場所,是人類生存和發展的物質基礎。建設工程的質量,不但關系到生產經營活動的正常進行,也關系到人民生命財產安全。改革開放以來,隨著我國國民經濟的持續、快速發展,工程建設規模逐年擴大,建成了一批高難度、高質量的工程項目,但幾年來建設工程質量方面存在的問題也相當突出,國務院對建設工程質量管理高度重視, 在國辦發 [1996]16號文件關于“加大執法和監督力度,把好工程質量關”的措施中明確指出:“加強項目檔案工作”?隙私ㄔO工程檔案在建設工程質量管理中的重要作用。 

        國務院頒布施行的《建設工程質量管理條例》(以下簡稱《條例》) ,《條例》第二章建設單位的質量責任和義務,第十六條建設工程竣工驗收應當具備的條件:“有完整的技術和管理資料”。第十七條規定“建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規定,及時收集、整理建設項目各環節的文件資料,建立健全建設項目檔案,并在建設工程竣工驗收后,及時向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案”!稐l例》還在第八章罰則第五十九條中規定了對違法違規行為設定了比較嚴厲的處罰辦法,確保了工程檔案按規定移交的有力制約措施,使城建檔案工作真正做到有法必依,違法必究,執法必嚴,走上依治檔的軌道。 

      一、建設工程質量的形式 
        任何一個建設工程,它是由立項、可行性論證,勘察、設計,材料供應、施工、監理、驗收的過程,他們所進行的每一個步驟和環節都有它的質量標準,他的活動過程和內容都有真實的記錄,他的記錄、竣工圖經過整理、立卷、歸檔、形成建設工程檔案,他是反映工程內在質量的重要內容。而工程實物體的質量是反映工程技術人員的精心實施,其他的外表很直觀,很容易被人們發現和重視,當工程實物體的某一個部位有什么缺陷都能發覺,但工程建設項目檔案的內在質量就不容易被人們簡單地發現它的質量缺陷,是在利用檔案信息時發現與實際情況大不一致時,才能反映出它的缺陷問題所在。所以工程建設檔案質量與工程施工質量同等重要,二者不能忽視某一個方面,缺一不可。 

      二、工程建設檔案質量 
        建設工程是各類工程名稱的包括,工程建設是指工程的實施活動,工程建設檔案是工程建設活動全過程,在記錄、收集、整理過程中,要求必須依行政的和技術的法律、法規,準確、真實的記錄。 
        1 、工程準備階段的文件材,由責任方按照實際反映情況,不能由任何個人和單位偽造,手續印章必須齊全。 
        2 、工程監理單位,對工程活動中,發生的質量問題及其處理情況、措施、實施過程、處理后的檢測結果和鑒證情況記錄。 
        3 、主要原材料構配件的合格證、檢驗報告應按國家“產品質量法”及相關技術標準核時是否一致,產品的種類、規格、批號出廠日期是否過期,國家規定復檢的產品是否現場進行了復檢。 
        4 、施工現場的工程地質情況,地基地質與地質勘察的下臥持力層地質的強度是否一致,開挖后的情況記錄。驗基要對該工程地質情況簡要描述。按規定該簽章的個人和單位要完善手續。 
        5 、工程隱蔽記錄,凡是在工程施工中上道工序被下道工序所掩蓋的重要部位都應作好隱蔽記錄,例如:柱、梁、板的鋼筋型號、綁扎、焊接,混凝土強度及外表質量、砂漿強度、預埋件、預制構件安裝等一系列在工程竣工后難以獲取的資料。 
        6 、工程質量評定按《條例》規定工程建設實行業主負責制,工程質量管理由業主負責。工程質量評定按照國家標準分為分項、分部、單位工程質量評定,分級評定分級負責。按現行規定,地基與基礎、主體工程,單位工程的結論性意見應由建設質量管理部門認可。其質量情況應準確記錄在案。 

      三、工程建設檔案的可利用性 
        工程建設檔案是建設立項報建審批、勘察設計、工程招投標、施工企業技術資質及活動全過程的文字、圖表、圖紙、數據聲像等不同形式和載體的文件材料,他為今后的工程維修、改造、擴建研究分析提供重要的信息資源。工程檔案在收集整理過程中應當考慮到他今后的實用價質,在工程建設活動中形成的文字材料很多,如:材料的合格證,現場檢驗等,有的要看他的時效性,有的工程材料有他的期限,而我們的工程檔案是長期保存有價值的信息材料,應有選擇的接收,去粗存精、去為存真,注重他的利用性,因此在收集整理歸檔時應注意以下幾點。 
        1 、工程檔案是工程建設活動中的第一手材料,要如實的反映活動真實情況,不能偽造,應具有準確性和原始性。 
        2 、對工程質量評價、各職能部門對工程的鑒定意見應客觀公正。 
        3 、城市工程建設活動形成的文字材料、圖紙、聲像等應根據實際有選擇的收集歸檔,特別重要的建設項目,地下管線這些不單是工程項目利用,而是要為他人研究分析歷史,經濟發展提供利用的工程檔案材料,要力爭收齊完整。 
        4 、工程檔案的內容應系統、完整,整理規范,便于保存,查找利用方便。 

      四、幾點建議 
        綜上所述:工程檔案與工程質量之間有著密切的關系,工程檔案是工程質量的依據,工程質量離不開工程檔案,相互依存;工程檔案管理包含于工程質量管理之中,工程質量是管理包括工程檔案的監督管理。要把工程檔案的質量作為工程質量管理一同重要來抓。 
        1 、要加大城建檔案在經濟建設中的作用的宣傳,城建檔案不是哪一個部門的檔案管理部門,而是這個城市建設工程檔案的管理部門,為城市建設收集管理信息資源,又為城市建設提供重要的信息資源。 
        2 、各級應當將城建檔案管理人員納入工程建設項目質量管理體系中,業主、施工企業應配備專職城建檔案管理人員,同樣納入考核目標。 
        3 、城建檔案管理人員,工程技術人員都要加強業務培訓和學習,不斷提高業務素質,檔案人員除了學習好檔案專業的業務知識外,還要學習工程建設的技術規范、標準。工程技術人員除了掌握本專業的技術外,還應當加強檔案管理的法律、法規及專業學習,相輔相促,增強工程檔案與工程質量的意識。 
        4 、工程建設在我國實行建設工程監理制,業主在與監理單位簽訂監理合同時,除了明確工程質量監理外,還應將工程檔案監理納入監理的范圍。 
        5 、工程檔案管理人員工作應及時到位,加強監督檢查,主動深入工程施工現場跟蹤提供業務指導,保證工程竣工后的竣工圖和竣工驗收材料以及施工期間的工程技術材料和管理文件材料,及時、真實、準確、完整的收集歸檔移交。 

        總之,要保證工程檔案的質量和工程質量,必須提高全社會的質量意識,呼喚有關方面重視建設工程檔案的價值和作用,給予城建檔案工作更多的理解、關心和支持,激發廣大城建檔案工作者搞好檔案工作的歷史責任感和時代緊迫感,為城市建設做出新的貢獻。

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